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보조금으로 연명하는 수소충전소 80% 넘어
최근 운영 종료한 수소충전소 8곳 중 4곳이 사업성 저조, 적자 사유
수소 가격은 4년 새 22.8% 올라
적자 충전소 연료구입비 보조금, 올해 상반기에만 208개소에 95억 원 지급
김위상 의원, "충전소의 보조금 의존도 더 높아져… 수소차 보급부터 특단의 대책 마련해야"
❍ 국회 기후에너지환경노동위원회 김위상(국민의힘) 의원실이 기후에너지환경부로부터 제출받은 자료에 따르면, 최근 운영을 종료한 수소충전소가 8곳에 이르는 것으로 확인됐다. 모두 2019년부터 2024년 사이에 지어진 비교적 새로운 시설로, 이 가운데 대전 대성, 전남 여수, 울산 에스아이에스 충전소 3곳은 국고 보조율이 50%였다. 2024년에 지은 충전소 2곳(영동 계산2, 제주 이동식)도 운영을 멈췄다. 8곳의 수소중전소 중 4곳은 사업성 저조, 적자 등 사유로 폐업했다.
< 운영중단 수소충전소 현황 (`26.9.30 기준) >
연번 | 소관 | 충전소명 | 유형 | 기수 | 충전용량 | 사업비 | 구축 연도 | 종료 연도 | 운영종료 사유 |
1 | 기후부 | 대전 대성 | 기체 | 1 | 25kg/h | 30억 | 2020 | 2025 | 적자 운영 |
2 | 기후부 | 전남 여수 | 기체 | 1 | 25kg/h | 30억 | 2020 | 2026 | 적자 운영 |
3 | 민간사업자(자체예산) | 창원 중앙 | 기체 | 1 | 25kg/h | 30억 | 2019 | 2024 | 적자 운영 |
4 | 민간사업자(자체예산) | 충남 당진 | 기체 | 1 | 25kg/h | 30억 | 2019 | 2026 | 실증사업 종료 |
5 | 산업부, 중기부, 울산TP, | 울산SIS | 기체 | 1 | 5kg/h | - | 2021 | 2026 | 실증사업 종료 |
6 | 민간사업자(자체예산) | 서울 이동식 | 기체 | 2 | 12.6kg/h | 30억 | 2022 | 2025 | 사업성 저조로 운영 포기 |
7 | 민간사업자(자체예산) | 제주 이동식 | 기체 | 1 | 12.6kg/h | 30억 | 2024 | 2025 | 주민 반대 |
8 | 산업부 | 영동 계산2 | 액화 | 2 | 120kg/h | 60억 | 2024 | 2025 | 실증사업 종료 |
❍ ❍ 수소 가격이 오르면서 충전소 운영 여건도 나빠졌다. 전국 연평균 수소 판매가격은 2022년 kg당 8,439.7원에서 올해(1~9월) 1만 364.7원으로 1,925원(22.8%) 올랐다. 2023년에 13.9%로 가장 크게 올랐고, 이후에도 매년 1~3%씩 오르고 있다. 충전소별 최고가는 kg당 1만 5,000원에 달했다.
< 전국 연평균 수소 판매가격 >
(단위: 원/kg, 개소)
연도 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 |
전국 평균 | 8,439.70 | 9,615.30 | 9,898.10 | 10,226.30 | 10,364.70 |
전년 대비 | - | 1175.6 | 282.8 | 328.2 | 138.4 |
증감률 | - | 13.90% | 2.90% | 3.30% | 1.40% |
충전소 수 | 134 | 164 | 209 | 249 | 253 |
최저~최고 | 7,441 ~ 9,900 | 7,700 ~ 12,100 | 7,824 ~ 15,000 | 8,600 ~ 15,000 | 8,600 ~ 14,996 |
❍ 충전소 적자가 커지면서 이를 메우는 보조금도 매년 늘었다. 기후부는 2021년부터 6개월간 적자가 난 민간 수소충전소에 적자 금액의 최대 80%를 연료구입비로 지원하고 있다. 지급액은 도입 첫해인 2021년 14억 원(12개소)에서 2022년 63억 원(154개소), 2023년 122억 원(247개소), 2024년 156억 원(313개소), 2025년 164억 원(386개소*)으로 늘었다. 2024년과 2025년에는 편성된 예산을 전액 집행했고, 올해 예산은 역대 최대인 191억 원이 편성됐다. 올해는 7월까지 208개소에 95억 원이 지급된 것으로 확인됐다.
* 상·하반기 지급 건수 합계로 중복 포함
< 연도별 수소충전소 연료보조금 지급 현황 >
(단위: 백만원)
연도 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026.7 | |
연료보조 | 예산 | 15,257 | 13,427 | 15,637 | 16,416 | 19,116 |
지급액 | 6,313 | 12,249 | 15,637 | 16,416 | 9,558 | |
지급건수* | 154개소 | 247개소 | 313개소 | 386개소 | 208개소 | |
❍ 보조금에 기대는 충전소의 비율도 갈수록 높아지고 있다. 직전 반기에 상업운영 실적이 있는 수소충전소 가운데 연료구입비를 받은 곳의 비율은 2021년 63.2%(19곳 중 12곳)에서 2023년 상반기 78.5%로 올랐고, 올해 상반기에는 80.6%(258곳 중 208곳)로 역대 가장 높았다. 상업운영 중인 수소충전소 10곳 중 8곳이 적자를 내고 보조금으로 버티고 있는 셈이다.
< `21~`26년간 반기별 연료비 지원 수소충전소 현황 >
(단위 : 개소수)
지원시기 | 총 수소충전소 (A) | 연료비 신청 수소충전소** | 연료비 지급 수소충전소 (B) | 비율 (A/B) | |
2021 | 19 | 12 | 12 | 63.2% | |
2022 | 상반기 | 102 | 66 | 61 | 59.8% |
하반기 | 128 | 95 | 93 | 72.7% | |
2023 | 상반기 | 149 | 129 | 117 | 78.5% |
하반기 | 166 | 132 | 130 | 78.3% | |
2024 | 상반기 | 208 | 154 | 151 | 72.6% |
하반기 | 224 | 163 | 163 | 72.8% | |
2025 | 상반기 | 246 | 186 | 184 | 74.8% |
하반기 | 256 | 204 | 202 | 78.9% | |
2026 | 상반기 | 258 | 211 | 208 | 80.6% |
❍ 정부는 '2030 국가온실가스 감축목표(NDC)'에 따라 수송부문 탄소중립을 위해 2030년까지 수소차 30만 대 보급과 수소충전소 660기 이상 구축을 추진하고 있다.
< 연도별 수소차 등록 현황 >
(단위 : 대수)
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026.8 |
893 | 5,083 | 10,906 | 19,404 | 29,623 | 34,258 | 37,557 | 44,655 | 49,220 |
< 연도별 수소충전소 현황 >
(단위 : 개소, 기)
연도 | 2005 | 2007 | 2008 | 2010 | 2014 | 2015 | 2017 | 2018 |
개소 누계 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 9 | 13 |
기수 누계 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 9 | 15 |
연도 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026.8 |
개소 누계 | 31 | 58 | 113 | 167 | 215 | 266 | 297 | 309 |
기수 누계 | 34 | 69 | 138 | 210 | 284 | 389 | 464 | 493 |
❍ 이에 수소충전소는 2026년 8월 기준 309개소, 493기로 목표의 74.7%까지 구축됐다. 반면 수소차 등록 대수는 4만 9,220대로 목표의 16.4%에 그쳤다. 연간 보급 대수는 2023년 1만 256대에서 2024년 3,784대로 63.1% 급감했고, 2025년에는 7년 만에 수소승용차 신차가 출시됐는데도 6,903대에 머물렀다. 목표를 달성하려면 남은 기간 25만 780대, 연평균 약 5만 8천 대를 보급해야 한다. 작년 보급 대수의 8배가 넘는 규모다.
< 수소차수소충전소 목표 달성 현황 >
구분 | 2030목표 | 현재 | 달성률 |
수소차 | 30만 대 | 4만 9,220대 | 16.4% |
수소충전소 | 660기 이상 | 493기(309개소) | 74.7% |
❍ 수소차 보급이 충전소 구축 속도를 따라가지 못하면서 충전소 이용률이 떨어지고, 적자를 보조금으로 메우다 결국 문을 닫는 악순환이 이어지고 있다. 수소차 시장이 사실상 붕괴 국면에 들어섰다는 지적이 나오는 이유다.
❍ 김위상 의원은 "국비까지 들여 지은 수소충전소가 불과 몇 년 만에 잇따라 문을 닫고, 상업운영 중인 충전소 10곳 중 8곳은 적자를 보조금으로 메우고 있다"며 "수소차가 팔리지 않으니 충전소에 차가 오지 않고, 수소 가격까지 올라 적자가 쌓이는 구조"라고 지적했다. 이어 "충전소는 목표의 75%까지 지었지만, 수소차는 16%에 불과해 지금 추세라면 2030년 목표 달성은 불가능하다"며 "충전소만 늘려서는 보조금만 불어날 뿐인 만큼, 정부는 수소차 보급 확대를 중심으로 특단의 대책을 마련해야 한다"고 강조하였다.
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